關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實施意見

      近年來，各方面支持民營企業(yè)的政策出臺了很多，此次發(fā)布的《實施意見》有什么務實的新舉措？

      確實，我們這些年出臺了不少支持民營企業(yè)改革發(fā)展的相關意見，這次我們也確實要體現(xiàn)新形勢下新舉措來回應民營企業(yè)的需求。支持民營企業(yè)改革發(fā)展和轉型升級，信心是關鍵，公平是基礎，創(chuàng)新是核心，因此這次我們聚焦了信心、公平、創(chuàng)新，提出了不少務實的新舉措。

      關于增強信心、穩(wěn)定預期。我簡單介紹一下，一方面，我們繼續(xù)實施各項支持政策，落實常態(tài)化疫情防控和復工復產各項政策，鞏固今年前期的政策成效。比如在降成本方面，今年我們統(tǒng)計了一下，僅全國總工會對已經建立工會組織的小微企業(yè)返還的工會經費，今年全年預計會達到60億元左右。比如在市場準入方面，我們加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務，進一步放開設計施工市場。我們還大力推動油氣基礎設施公平開放，切實為民營企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機遇。另一方面，我們也強化政策的落地見效，鼓勵各地建立統(tǒng)一的民營企業(yè)政策信息服務平臺，各個地方都要建立統(tǒng)一的政策信息服務平臺，建立民營企業(yè)轉型升級問題清單制度，每個地方對當?shù)孛駹I企業(yè)改革發(fā)展當中存在的困難和問題要心中有數(shù)，怎么樣有針對性的幫助解決。我們通過這種方式，暢通企業(yè)提出意見訴求的直接渠道，以此來幫助企業(yè)解決困難和問題。這是關于增強信心和穩(wěn)定預期。

      關于公平競爭、要素保障。有一些相關的安排，在融資方面，我們提出要進一步加大對民營企業(yè)信貸支持力度，當然過去也一直在提，但這次有更明確的要求。引導商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營企業(yè)信貸投放，要大幅增加制造業(yè)中長期貸款，而且提出要加大“信易貸”模式的推廣力度，依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，支持開展信用融資。希望信用融資的規(guī)模越來越大。在用地方面，文件提出要創(chuàng)新產業(yè)用地供給方式，允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，這是一個非常具體明確的要求。根據(jù)實際情況，還要放寬部分工業(yè)用地的容積率限制。在人才保障方面，我們提出要暢通民營企業(yè)技術人才的職稱評審通道，實施職業(yè)技能提升行動，增加民營企業(yè)中享受政府特殊津貼人員的比重。在資質方面，提出優(yōu)化縮減資質類別，建筑企業(yè)資質類別和等級壓減三分之一以上，這個非常具體，針對性很強。對新能源汽車、商用車等行業(yè)新增的產能，要求在符合市場準入要求的條件下，公平給予資質、認證認可，不得額外設置前置條件。這都是非常實的一些舉措。在要素流動方面，我們明確提出，除法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設置障礙。這也是非常明確的，也是針對性非常強的一些要求。

      關于支持創(chuàng)新、擴大投資。我們也有幾個方面，包括強化對民營企業(yè)科技創(chuàng)新支撐，這方面我們要求推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器進一步向民營企業(yè)開放，加快對民營企業(yè)的國家企業(yè)技術中心認定，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，培育一批民營企業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新示范聯(lián)盟。還要求引導擴大轉型升級投資，鼓勵產業(yè)引導基金加大支持力度，支持傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，支持民營企業(yè)平等參與項目投資。在鞏固提升產業(yè)鏈水平方面，提出依托產業(yè)園區(qū)促進產業(yè)集群的發(fā)展，提高產業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。在深入挖掘市場需求潛力方面，也提出一些很具體的，包括適時修訂國家首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，優(yōu)化首臺（套）保險覆蓋的范圍，加大對小型關鍵裝備和核心零部件支持力度，支持自主研發(fā)產品市場迭代應用，通過示范試驗工程，提升國家裝備應用水平。

      剛才我通過三個方面，信心、公平和創(chuàng)新，把相關的務實舉措做了更進一步的詳細介紹和說明，《實施意見》就是要通過實施這些務實的舉措，既為民營企業(yè)當前發(fā)展解決難題，更為民營企業(yè)長遠發(fā)展蓄積動力。我們要通過《實施意見》和相關的政策文件一起配合，充分激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，促進民營企業(yè)實現(xiàn)更好地發(fā)展。謝謝。